各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )、規劃委員會(huì )、交通委員會(huì )，天津市、上海市城鄉建設和交通委員會(huì )，重慶市城鄉建設委員會(huì )、交通委員會(huì )、規劃局：

　　
當前，我國正處于城市軌道交通快速發(fā)展時(shí)期，為提高城市軌道交通應對突發(fā)事件的能力，確保城市軌道交通持續、穩定和健康發(fā)展，現就加強城市軌道交通安防設施建設工作提出以下意見(jiàn)：

　　
一、充分認識加強城市軌道交通安防設施建設工作的重要性

　　
城市軌道交通安防設施是城市軌道交通工程的重要組成部分，是城市軌道交通運營(yíng)的重要保障之一。城市軌道交通，特別是地下線(xiàn)路，環(huán)境相對封閉、人員密集、流量大，人員疏散受到很大限制，抗風(fēng)險能力較弱，安防工作難度較大，一旦發(fā)生突發(fā)事件，可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，產(chǎn)生不良的社會(huì )影響，予以高度重視。各地要充分認識城市軌道交通安防工作的重要性、特殊性和復雜性，把安防工作作為一項長(cháng)期工作任務(wù)，從城市軌道交通規劃、設計、施工的各個(gè)階段重視安防體系構建，提高城市軌道交通從業(yè)人員和廣大乘客的意識，防范城市軌道交通事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)。

　　
二、注重規劃，提升城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )整體安防水平

　　
擬建城市軌道交通的城市，依據城市總體規劃和城市綜合交通體系規劃編制城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃，科學(xué)合理的選擇軌道交通模式，搞好城市軌道交通的用地控制，確保城市軌道交通運營(yíng)有便捷的換乘條件和足夠的疏散能力。在線(xiàn)路選線(xiàn)過(guò)程中注重結合城市空間布局，合理選擇系統模式和建設方式，處理好與城市建筑、橋梁、江河等環(huán)境的關(guān)系，處理好與綜合交通樞紐以及人流密集場(chǎng)所的關(guān)系，注重線(xiàn)路的銜接配合，把城市軌道交通安防體系納入城市整體安防體系，統籌規劃、統籌安排。要做好突發(fā)事件對城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)可靠性的影響或損害程度評估，進(jìn)而優(yōu)化線(xiàn)網(wǎng)結構和安防體系，提高城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )的防范能力，確保城市軌道交通安防體系完整、有效。要從整個(gè)城市交通的角度，統籌城市軌道交通與其他交通方式的關(guān)系，增強其他交通方式對軌道交通的應急救援能力。

　　
三、優(yōu)化設計，提升城市軌道交通設施安防水平

　　
在城市軌道交通可行性研究、初步設計、施工圖設計等各個(gè)環(huán)節，要根據國家有關(guān)法規和標準要求，優(yōu)化安防設施的設計，預留檢查設備的接口，合理設置監控系統、危險品處置設施、安防辦公用房等安防設施。要結合城市軌道交通客流特征，合理設置車(chē)站出入口，科學(xué)設計乘客流線(xiàn)，盡可能避免人流過(guò)度集中或交叉。在地下線(xiàn)路隧道區間，合理設置聯(lián)絡(luò )通道或疏散通道、緊急疏散導向標志。在車(chē)站內外和通風(fēng)設施的布設選址方面，要結合周邊建筑情況，合理設計，確保周邊空氣流通良好。

初步設計是落實(shí)城市軌道交通工程建設項目安防要求的重要環(huán)節。初步設計文件應當包括安防設施設計的內容，并設置安防設計專(zhuān)篇。各級城市軌道交通規劃建設主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對初步設計中安防設施設計的審查和指導工作。施工圖設計按照批準的初步設計進(jìn)行，對于涉及安防設施的重大設計變更，建設單位應報原初步設計審批部門(mén)批準。

　　
四、落實(shí)資金，確保安防設施與軌道交通設施同步建設、同步使用

　　
城市軌道交通安防設施建設所需資金，要納入城市軌道交通建設項目投資概預算，確保資金投入。在城市軌道交通建設過(guò)程中，要嚴格按照國家有關(guān)標準，同步建設有關(guān)安防設施。對安防設施未與城市軌道交通工程同步設計、同步建設或不符合有關(guān)法律法規和強制性標準規定的城市軌道交通建設項目，不予驗收。

各地要確保已投入運營(yíng)的城市軌道交通工程安防設施改建資金的落實(shí)，按照相關(guān)標準要求，逐步改建安防設施。

　　
五、建立和完善安防標準體系，加大科技投入，提升城市軌道交通安防設施規劃建設水平

各地要加強交流，總結經(jīng)驗，進(jìn)一步建立和完善城市軌道交通相關(guān)安防設施規劃建設標準體系，使城市軌道交通安防設施規劃建設工作規范化、制度化。同時(shí)，注重加大科技投入，建立可靠的信息系統，研發(fā)適用、經(jīng)濟的安防設施及相應的裝備、技術(shù)，提高安防設施的科技水平。

　　
六、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任城市軌道交通建設、設計、施工等單位要明確職責，加強領(lǐng)導、各司其職、各負其責、協(xié)調配合，切實(shí)落實(shí)安防設施規劃建設責任。各級城市軌道交通規劃建設主管部門(mén)要恪盡職守，健全制度，加強對城市軌道交通安防設施規劃建設的監督檢查，確保城市軌道交通安防設施規劃建設工作落到實(shí)處，促進(jìn)城市軌道交通健康發(fā)展。